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央地密集謀劃“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展施工圖

2021-10-26 08:12:02

  《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,從部委到地方正緊鑼密鼓謀劃“十四五”時期工業(yè)綠色低碳發(fā)展施工圖,制定工業(yè)領域碳達峰實施方案,以及有色金屬、建材等重點行業(yè)的具體實施方案。其中將制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,加大重點行業(yè)綠色低碳技術改造力度和綠色低碳產(chǎn)品供給。近期,包括云南、陜西等地也相繼明確“十四五”時期工業(yè)降碳實施路徑,一方面推動有色、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,另一方面積極培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè),鼓勵銀行、保險等投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè),壯大綠色發(fā)展新動能。


  隨著節(jié)能技術改造加快升級,工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進。工信部19日在國新辦新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。


  目前工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。工信部國際經(jīng)濟技術合作中心國際合作處處長、中國綠色供應鏈聯(lián)盟副秘書長毛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示,由于我國尚未改變以煤為主的能源結構,能源消耗和碳排量雙雙超過全國六成的工業(yè)領域,高碳特征明顯?!笆奈濉睍r期,推動工業(yè)綠色發(fā)展,在做好清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等傳統(tǒng)綠色工作的同時,要破解工業(yè)發(fā)展面臨的能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源利用效率偏低和碳排放量偏大的問題,確保工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。


  記者獲悉,相關部門將進一步做好頂層設計,制定工業(yè)領域碳達峰實施方案。工信部表示將制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,加快重點產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。同時,強化工業(yè)節(jié)能增效,推動工業(yè)資源綜合利用和水資源綜合利用,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,加大重點行業(yè)綠色低碳技術改造力度,加大綠色產(chǎn)品供給。生態(tài)環(huán)境部在《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工作方案(征求意見稿)》中提出,結合工業(yè)領域碳達峰碳中和有關要求,堅決壓減過剩產(chǎn)能,全面推行清潔生產(chǎn),降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度。


  在具體舉措上,工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰19日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,將堅決執(zhí)行鋼鐵、水泥等產(chǎn)能置換政策,配合有關部門落實高耗能行業(yè)有序用電工作,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。同時強化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅(qū)動,加快節(jié)能技術改造升級,有序推進工業(yè)領域減量利用化石能源,大力推進工業(yè)節(jié)能提效,促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展。


  多地也在緊鑼密鼓部署“十四五”時期工業(yè)綠色發(fā)展相關規(guī)劃。日前發(fā)布的《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,運用先進適用技術和新一代信息技術,推動煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造。陜西鼓勵園區(qū)和企業(yè)實施綠色制造和安全生產(chǎn)改造,力爭到2025年新增和省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)100個以上。


  在對重點行業(yè)進行改造的同時,壯大綠色發(fā)展新動能成為多地發(fā)力重點。例如,云南提出,打造面向省內(nèi)、國內(nèi)、南亞東南亞的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵銀行、基金、保險等金融機構通過債券、股權基金等方式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。陜西將加快編制《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持榆林、渭南、銅川、韓城等建設規(guī)?;碑a(chǎn)氫純化項目,形成2-3個千噸級燃料電池級氫氣工廠。


  金融領域也在加大對工業(yè)綠色低碳發(fā)展支持力度。Wind數(shù)據(jù)顯示,自今年2月首次推出碳中和債至10月21日,碳中和債累計發(fā)行規(guī)模近2000億元,占到2021年境內(nèi)發(fā)行綠色債券總規(guī)模的45%,其中工業(yè)低碳改造是重要募投領域。人民銀行發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出,將向符合條件的金融機構提供低成本資金,支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點領域提供優(yōu)惠利率融資,通過綠色專項再貸款、再貼現(xiàn)、綠色金融定向降準等綠色工具推動綠色低碳發(fā)展。


  業(yè)內(nèi)專家認為,工業(yè)領域碳達峰行動是一個系統(tǒng)工程,工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結構調(diào)整等現(xiàn)實問題。


  中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示,加快推動工業(yè)領域碳達峰行動要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化改造,包括著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,遏制高耗能、高排放的行業(yè)盲目發(fā)展,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率,實施重點行業(yè)領域減污降碳行動,推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破,抓緊部署低碳前沿技術研究,加快推廣應用減污降碳技術,推進綠色制造發(fā)展。


  毛濤表示,要聚焦重點領域,抓好電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色等重點行業(yè)的重點企業(yè),率先引導大企業(yè)節(jié)能減碳。同時鼓勵龍頭企業(yè)開展低碳供應鏈管理工作,充分發(fā)揮大企業(yè)采購力量的作用,帶動供應鏈中小企業(yè)節(jié)能減碳,形成大中小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式,不斷降低整個供應鏈的碳排放水平。


  相關政策制度保障也需進一步完善。毛濤建議,加強頂層設計,對相關法律政策標準進行制修訂,盡快形成制度體系,充分發(fā)揮節(jié)能減碳標準、用能權交易、碳排放權交易、綠色稅收等各種制度工具的作用,為企業(yè)節(jié)能減碳營造良好的制度環(huán)境。


  劉向東表示,下一步需采取加速綠色轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新的政策措施和行動,實施可再生能源替代行動,完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源“雙控”制度,完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,加快推進碳排放權交易市場建設,積極發(fā)展綠色金融,推動金融產(chǎn)品和“碳足跡”掛鉤,打造綠色生產(chǎn)應用新場景。(記者 郭倩 向家瑩)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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