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經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨較大挑戰(zhàn) 穩(wěn)增長政策適時加力

2022-04-11 13:13:04

高層密集研判形勢 研究更多穩(wěn)經(jīng)濟新舉措?


穩(wěn)增長政策適時加力


  近期,從國務(wù)院常務(wù)會議到經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會,幾次重要會議在研判經(jīng)濟形勢時,均強調(diào)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨較大挑戰(zhàn),釋放出宏觀政策要靠前發(fā)力、適時加力的明確信號。


  接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位經(jīng)濟學家表示,面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,穩(wěn)經(jīng)濟的重要性更加凸顯,宏觀政策需要進一步發(fā)力,預(yù)計后續(xù)會有更多穩(wěn)增長政策出臺。


  4月7日召開的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出,當前世界局勢復(fù)雜演變,國內(nèi)疫情近期多發(fā),有些突發(fā)因素超出預(yù)期,對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。既要堅定信心,又要正視困難。“著力穩(wěn)增長,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。政策舉措要靠前發(fā)力、適時加力,已出臺的要盡快落實到位,明確擬推出的盡量提前,同時研究準備新的預(yù)案?!?/p>


  此前,4月6日召開的國常會提出“新的下行壓力進一步加大,既要堅定信心,又要高度重視和警覺新問題新挑戰(zhàn)”,決定對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策,部署適時運用貨幣政策工具。會議要求“抓緊落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措,有的可提前實施”。


  “近期,國務(wù)院及有關(guān)部門作出系列部署,采取更加有力的政策舉措,確保宏觀政策發(fā)力適當靠前,助企紓困和暢通經(jīng)濟循環(huán)?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,在內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化的情況下,經(jīng)濟運行中的各種矛盾風險逐步暴露,市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,消費、投資、出口等方面信心不足,市場預(yù)期繼續(xù)轉(zhuǎn)弱。


  粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說,從幾次會議來看,當前對形勢判斷更加謹慎。事實上,從3月16日金融委會議到3月29日國常會,再到4月6日國常會和4月7日經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會,穩(wěn)增長的重要性進一步強調(diào),政策將適時加碼。


  對于穩(wěn)增長政策將如何適時加力,專家認為,一方面確保已經(jīng)出臺的政策早落地早見效,另一方面,做好預(yù)案,在紓困市場主體、穩(wěn)定就業(yè)和物價、拉動投資和消費等方面,出臺新的舉措。


  財政政策方面,經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出,發(fā)揮地方政府專項債等撬動作用,帶動更多民間投資。3月29日國常會對用好政府債券擴大有效投資作出部署,要求抓緊下達剩余專項債額度,去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。


  羅志恒認為,當前,財政政策應(yīng)加大減稅降費力度,加快專項債發(fā)行和財政支出進度,促進有效投資,盡快推動基建投資靠前發(fā)力,對沖需求收縮尤其是房地產(chǎn)下行和消費不振的形勢,同時扭轉(zhuǎn)低迷的預(yù)期。


  在他看來,疫情沖擊之下,加大微觀主體紓困和就業(yè)兜底,將是短期內(nèi)的政策重點?!把芯繙蕚湫碌念A(yù)案”將繼續(xù)集中在抗疫紓困和提振經(jīng)濟上。在堅持“動態(tài)清零”的戰(zhàn)略下,要更加科學精準,降低對民生和經(jīng)濟的不利影響;對受疫情嚴重沖擊的困難行業(yè)和中低收入人群提供適當?shù)呢斦a助和金融支持。


  “要注意到專項債項目形成有效投資過程中的問題:部分專項債項目準備不夠充分,導致項目落實有難度;部分項目需要加強部門間協(xié)調(diào)才能落地。要采取有效措施,包括激勵和約束措施,讓項目能真正落地,形成有效投資。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。


  就貨幣政策而言,多位業(yè)內(nèi)人士認為,短期內(nèi)外部環(huán)境、美聯(lián)儲貨幣政策收緊等因素對我國貨幣政策實施影響有限,我國貨幣政策“以我為主”,有空間進一步加大操作力度以穩(wěn)定實體經(jīng)濟。


  4月6日召開的國常會提出,要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具,更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對實體經(jīng)濟的支持。經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出,要擴大高水平對外開放,做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。


  中國銀行研究院研究員王有鑫認為,應(yīng)充分利用5月美聯(lián)儲可能再度加息前的時間窗口,進一步加大貨幣政策操作力度,通過降準和加大公開市場操作、結(jié)構(gòu)性政策工具使用等方式向市場提供更多流動性,滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需求,穩(wěn)定社會融資成本,做到促增長和防風險、穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資的有機平衡。


  “貨幣政策需要繼續(xù)堅持‘以我為主’,人民幣匯率雙向波動,待穩(wěn)增長成效顯現(xiàn)后會從經(jīng)濟基本面上穩(wěn)定人民幣匯率?!编]儲銀行研究員婁飛鵬說。


  中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授盛松成表示,目前我國貨幣政策宜更注重數(shù)量型工具的使用,以避免美國貨幣政策調(diào)整對我國造成影響。


  經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出,“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”。


  對此,劉向東認為,要在保市場主體和穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價方面采取更有效措施,引導需求逐步恢復(fù)。面對疫情和地緣沖突帶來的供給沖擊,要確保能源和糧食等重要物資的供應(yīng)安全,采取疏堵結(jié)合方式應(yīng)對用料、用能、用工等成本上漲壓力?!笆琛钡呐e措是積極引導產(chǎn)業(yè)上下游間成本順暢流轉(zhuǎn),加大企業(yè)拖欠賬款清理力度,緩解中小微企業(yè)的現(xiàn)金流困難和盈利壓力。“堵”的舉措是嚴厲打擊囤積居奇和惡意炒作行為,對受影響較大的中小微企業(yè)和中低收入群體的生產(chǎn)和生活提供必要的結(jié)構(gòu)性補助。


  光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東表示,根據(jù)經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會相關(guān)分析,要進一步促進消費和擴大有效投資,一是加大消費行業(yè)的紓困力度和金融支持,二是加快投資項目審批,發(fā)揮專項債的帶動作用。


  高瑞東認為,向前看,宏觀逆周期對沖政策將持續(xù)發(fā)力,而且更加體現(xiàn)“靠前發(fā)力”。一季度和上半年經(jīng)濟增速保持平穩(wěn),不僅可以進一步拉動下半年居民消費釋放和企業(yè)產(chǎn)能擴張,也可以盡快穩(wěn)定市場主體的信心,對于實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標至關(guān)重要。預(yù)計接下來各部門圍繞擴大內(nèi)需、助企紓困、穩(wěn)定就業(yè)等方面的政策將陸續(xù)推出,實現(xiàn)早落地、早見效,更好穩(wěn)定市場主體預(yù)期。


  展望下一步形勢,楊志勇此前表示,特定時間段我國經(jīng)濟可能因為疫情和全球局勢而承受較大的下行壓力。一季度我國經(jīng)濟總體穩(wěn)定的同時也有隱憂,3月份經(jīng)濟下行壓力較大,但二季度有望回穩(wěn),全年經(jīng)濟走勢在三重壓力下保持總體穩(wěn)定。在他看來,當前,政策在積極促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的同時,應(yīng)重點在保市場主體、激活市場活力、刺激民間投資上狠下功夫,讓經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能。(記者 孫韶華 張莫 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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